口 通讯员 陈显 贺建
临湘市是湖南省岳阳市的北大门，临长江滨洞庭，辖区内山川河流众多，洪涝、山洪泥石流等地质灾害频发，抗洪抢险任务繁重。临湘市人武部针对这一情况，深刻认清形势任务，找准备战与应急的切合点，按照后备力量“平时服务，急时应急，战时应战”要求，在岳阳军分区的正确领导下和临湘市委、市政府的大力支持下，于2014年5月成立了一支集抗洪抢险、反恐维稳、森林灭火于一体的综合性民兵应急连。两年来，这支力量从无到有、从有到强，活跃在湘北大地，为临湘经济社会发展做出了积极贡献，也成为临湘人武部全面建设和临湘国防后备力量建设的一个缩影。
抓住特点规律合理编
近年来，民兵应急队伍已成为应付突发事件，完成急难险重任务的拳头力量。临湘人武部立足“编为用”“编用一致”的原则，在优化编组、建强队伍上下功夫。他们在编组布局上，根据区位特点和应急力量遂行抗洪抢险、反恐维稳、森林灭火三大任务功能，突出中心城区、城乡结合部、沿江沿湖区域三个重点地带就近规划编组布局。在城区重要目标集中的街道组建1个民兵反恐维稳排；在森林密集乡镇组建2个森林灭火排；在沿江、沿湖和城区内涝多发乡镇（街道）组建1个抗洪抢险排。从而形成与突发事件、事故灾害处置相适应的力量态势。
同时，人武部会同民政、劳动部门对全市近5年在位服预备役退伍军人数量、分布逐一清查核对，按编制优选兵员125名。确保应急连兵员中退伍军人比例95%以上，专业对口率80%以上。他们还采取“对口整合”法，依托水利、水文部门调整组建抗洪抢险班排；依托林业部门对应抽组森林灭火骨干；在公安局等复退军人集中单位调配反恐维稳兵员，形成专业对口的民兵应急拳头力量。在兵员编配上，实行复员退伍军人和专业受训者优先，“固定单位、固定工作、固定住所”人员优先，专业技术骨干和党团员优先的“三优先”原则，确保兵员编得进、稳得住、用得上。
科学统筹规划依法建
坚强的组织领导是应急连常态运行、规范运转的核心。临湘人武部积极加强军地沟通协调，强化组织领导，确定了连长由人武部部长担任，指导员由常务副市长担任，排长由各副局长、经理担任，班长由各二级单位的负责人担任，确保了各项指令执行的速度和效率。
在经费保障上，临湘市委、市政府大力支持，先后拨付70余万元配齐了反恐、抗洪、森林灭火装备，做到了整齐划一，科学实用，并投入100余万元新建了民兵应急连装备仓库和食堂宿舍。目前，应急连建设，按照利于战备、方便生活的原则，已经达到了“定人、定物、定车、定位”的战备要求，各类器材能够满足各个分队独立执行任务的需求。
着眼任务需求严格训
临湘人武部根据应急队伍功能多样、任务多元的特点，突出规范、实用、多能训练，促进整体遂行任务能力有效提升。在训练内容上，依据《民兵军事训练大纲》和民兵应急分队担负的主要任务，对民兵应急连训练专业、课目、条件、内容等进行细化明确，对组训的职责与任务、准备与实施、考核与评定等进行统一规范，为训练开展提供依据和遵循。在训练层次上，对各类装备操作等专业技术要求高的岗位人员，通过聘请编组单位专业人员参训、带训形式，确保专业能“专”。对警戒、搜救等普通岗位人员，通过普训和互换岗位训等形式，实现“一人多能”，确保素质能“全”。在训练考评上，将民兵应急连队员参训情况纳入市委、市政府年度工作目标管理考评内容，并坚持每半年召集民兵应急连人员及所在单位主要领导座谈，由市委、市政府、人武部三家联合发文，通报所属人员的训练、管理及完成任务情况。
齐抓共管促训练的良好氛围已在该市成为常态，民兵应急连组建后，共组织大小训练20余次，训练效果明显。特别是2014年参加湖南省军区组织的“湘江-2014”演习，应急连队员顶烈日、冒酷暑，在长江大堤连续奋战20多天，最终为全省120多个县市区人武部和军分区展现了钢木土石坝技术、石笼技术封堵决口的全过程，这是在临湘乃至岳阳第一次这样大规模、成系统的抗洪抢险的实践探索。
落实规章制度正规管
为加强人员正规化管理，确保应急连能拉得出用得上，临湘人武部建立健全各类规章制度，把制度落实到单位和个人，杜绝了有编无管的现象。应急连成立之初，人员分散、思想不统一是客观存在的事实。人武部利用座谈、总结、训练间隙，进行了各种专题教育和随机教育统一思想认识，确保了思想、行动步调一致。
为强化各编兵单位对民兵应急队员的责任意识，他们采取签订责任状的做法，各单位领导向市委、市政府签订责任状，明确了责任人，规范了出动程序、要求，制定了日常管理规定和奖惩措施。依据《民兵政治工作规定》，在人武部党委领导下建立民兵应急连党支部，充分发挥自身组织管理功能。依托电信公司建立应急队员手机短信群发平台，并在每个基层武装部建立网上青年民兵之家和民兵QQ群，各项活动和训练主要通过短信和QQ群发通知，提高队伍快速反应和机动能力，应急队员的政治热情和参训热情高涨。没当过兵的找到了当兵的感觉，当过兵的重温了军旅生活，强化了他们的归宿感和荣誉感，激发了服务临湘、建设临湘的内在动力。
紧急危难关头大胆用
通过两年来各种扎实有效的训练和磨砺，应急连遂行任务的能力得到了实践检验，队员的业务技能、战斗精神得到了极大锻炼，成为一支可随时出动完成急难险重任务的突击力量，一支地方党委政府可以信赖托付的应急队伍。在人民群众最危难的关头，在党委政府最需要的时刻，这支队伍犹如利刃出鞘，哪里有险情哪里就有应急队员，哪里有困难哪里就有党员“红袖章”。
2015年4月初，由于连续强降雨，临湘遭受严重洪涝灾害。接到险情后，人武部立即启动应急预案，火速集结人员，分赴7个地点解救被困群众。先后解救群众236人，转运物资近25吨。同年6月初，“东方之星”游轮在长江翻沉。人武部党委紧急动员民兵应急连，迅速出动，第一时间到达长江展开搜救，在长江临湘段38.2公里范围内往返巡查搜索，确保一有情况能及时救援。与此同时，临湘市羊楼司镇也遭受了特大山洪灾害，村民损失惨重。人武部首长立即作出反应，调整作战部署，兵分两路。组织民兵应急队员运送物资、疏通道路、协助修桥、扛运沙袋、清洗淤泥。共计转移受灾群众356人，疏通要道29.2公里，搬运沙袋8000余袋，运输救灾物资52吨，清理房屋淤泥106户。灾后重建时，又担负起打捞龙源水库漂浮物的艰巨任务。展现了当代革命军人应有的本色，诠释了人民军队为人民的深刻内涵。
实践证明，临湘市民兵应急连从组建到发展，从演练到实战，不负重望，不辱使命。在减少人民群众生命财产损失和帮助地方党委政府分忧解难上发挥了不可或缺的作用，经受住了重重考验。为临湘市经济社会发展、维护社会治安稳定和打造“精彩北大门，品质新临湘”作出了巨大的贡献。
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