近20年来，私采乱挖河砂导致河南省鲁山县沙河、荡泽河河道萎缩，弃料堆积，河床严重破坏，毁坏农田林地，利益纠纷不断。
2016年，鲁山县委县政府通过了沙河、荡泽河河道清障疏浚工程实施方案，由鲁山县河务局负责组织实施。工程划分为8个区域，其中沙河、荡泽河各4个标段，对工程清障疏浚砂石量进行有偿转让。2018年2月，对8个标段的砂石混合物进行公开拍卖后，鲁山县河务局分别与7家中标企业签订了《河道清障疏浚区域管理协议》。
在实施过程中，一些中标企业未按清障疏浚范围开采砂石资源，鲁山县水行政执法部门多次进行处罚。
当地村民表示，对政府清障疏浚河道的做法是认可的、支持的，但对施工单位的卖砂行为表示不满。
2018年3月28日，平顶山市河长办对鲁山清障疏浚工程现场督导检查时，发现存在联合监管不到位、砂石加工厂违法建在河道内、未严格按照工程施工方案施工等问题，向鲁山县委县政府下发整改函，要求停工整改。鲁山县随即出台了《砂石资源专项整治工程实施方案》，开展打击非法开采砂石资源专项行动，要求沙河、荡泽河清障疏浚工程中标企业一律停工整顿。
6月，中央环保“回头看”督察组要求对“鲁山县部分河段堆积大量石料、沙土”进行整改。9月，根据中央环保检查反馈意见，鲁山县对河道涉及饮用水水源保护场点进行专项整治，所有涉河、涉砂、涉石行为全部停止，沙河、荡泽河清障物料外运工作中止。
2018年10月9日，《人民日报》刊发《修复河床何以变成大肆采砂———关于河南鲁山县沙河、荡泽河清障疏浚工程的调查》，反映鲁山县沙河、荡泽河河道清障疏浚工程存在非法采砂问题。水利部高度重视，鄂竟平部长立即作出批示，要求迅速查处。10月10日，水利部河湖司会同淮河水利委员会、河南省水利厅组成联合调查组赴鲁山县开展调查工作。调查报告认为，鲁山清障疏浚工程主要存在未进行环境影响评价、建设程序不规范、施工组织无序、现场采砂管理失控等问题。
11月14日，水利部就河南鲁山非法采砂问题约谈相关河长及主管部门负责人，责令河南省河长办、水利厅和平顶山市、鲁山县迅速落实整改措施，做到清理整治到位、问题整改落实到位、责任追究和人员查处到位。
《人民日报》文章刊发后，河南省省长陈润儿作出批示，平顶山市、鲁山县主要领导分别主持召开会议，部署整改工作。平顶山市成立了以市委书记为政委、市长为指挥长的市河湖采砂集中整治工作指挥部，迅速制定了《河湖采砂集中整治工作方案》，明确在10天内将采砂机具设备拆除撤离，砂石堆料、弃渣弃料清理到位，完成“三清一平”（清除船只机具、清除砂石堆料、清除弃渣弃料，河床基本平整）工作，10月底前完成全域河湖非法采砂清理任务。
市县公安、水利、国土、交通等部门全面开展违法采砂执法检查，增设执法卡点，增加执法人员，运用蓝天卫士、天网、无人机等进行全天候监控。水利、交通、住建部门协调全市行业系统的铲车、挖掘机等车辆设备98台，协助鲁山县全力以赴做好拆解、清运、平整等工作。林业、公安、环保等部门联合行动，全面清查违法占用耕地、破坏林地、无环评手续、无合法砂石来源的砂石厂。
2018年10月9日至13日，鲁山县累计组织拆除各类违章作业设备430套（件）、违章房屋321间，清理平整砂石料约25.5万立方米。县公安局抽调20余名工作人员组成两个工作组，对3起涉砂案件介入调查。县纪委监委启动问责机制，调查公职人员监管不力、失职渎职问题。
通过开展清理整治，一方面有力打击和遏制了非法采砂行为，维护了河道采砂秩序，保障河道行洪畅通和沿河人民群众生命财产安全；另一方面，让地方痛下决心，及时纠偏，对沙河、荡泽河进行系统综合整治，彻底解决长期滥采砂石、侵占水域岸线等历史遗留问题，河道面貌焕然一新。
河南鲁山县打击非法采砂，是“水利行业强监管”、河湖“清四乱”的典型案例。各级水行政主管部门应以此为经验借鉴，落实采砂管理责任，规范采砂许可，加强采砂管理能力建设，强化采砂执法监管，确保采砂科学、可控、有序，守护好一方河湖健康美丽的生态环境。
来源：中国水利报2019年10月24日
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