1894年甲午中日战争爆发以后，最终以清政府战败、北洋水师全军覆没而告终。战败以后，随之而来的是面对日方军事上的压力，清廷被迫派人前往日本议和。
此前清政府先后三次派出代表前往日本求和，但是均被日方拒绝并羞辱。最后日方传达的要求是要让李鸿章或恭亲王奕䜣前来做议和全权代表。清廷方面当时主要还是慈禧当权，由于慈禧对善于外交的恭亲王奕䜣抱有忌讳，但对李鸿章信任有加，最后前往日本谈判的任务交给了时龄72岁的李鸿章。
李鸿章无疑是晚清功勋卓著、能力超群的一员大臣。北洋水师本是在李鸿章的主张下建立起来的，但经甲午一战全军覆没，众人非但没有意识到本国制度上的问题，反而把矛头纷纷指向了这位水师“首领”。此时的李鸿章一方面面临着战败的压力，同时又面临着即将到来的日方的勒索。
日方派出的谈判全权大臣是担任内阁总理的伊藤博文，也是本次中日战争的主要发起人。面对战败国派来的年老色衰的李鸿章，伊藤博文展现出来的态度是咄咄逼人暴露狼子野心。初一见面，伊藤博文提出的谈判要求是割地赔款，内容包括有3亿两白银、辽东半岛、台湾全岛、澎湖列岛等。
面对日方割地赔款的勒索，在第一轮的谈判中，李鸿章的答复是，“地一寸不让，赔款可以但是只能是1亿两”，并且大斥日方的蛮横要求是不合外交规矩的云云。这个时候伊藤博文给李鸿章的答复是，贵方作为战败国，根本就没有外交规矩可言。两国要是力量相等，外交就是力量；两国力量悬殊，力量就是外交。这才是外交上的真规矩。
可想而知对于李鸿章来说，听到对方这句话时是怎样的心情，于是也就有了日后的“弱国无外交”的真理。在这样的情况下，李鸿章虽然作为谈判全权代表，但是他只能是作为被动的一方，没有任何能够同对方谈判的筹码，对于这次谈判无论如何都是一次注定受辱的教训。
在谈判进行到第三轮时，一件意外的事情终于改变了日方初始的霸蛮勒索。李鸿章的车队在本轮谈判结束回到居住地的路上时，被一名日本人开枪袭击，导致李鸿章严重受伤。迫于国际压力，日方最终在不平条款上做了一丝妥协。
这场不平等条约由于签订的地点在日本马关，因此被命名为“马关条约”。李鸿章从此也被人骂作为汉奸、卖国贼。平心而论对于李鸿章来说，在马关条约这件事情上，他是没有任何力量可以改变最终签约的结果，这个和他的主张、能力没有任何关系，怪只怪清政府的无能，最终导致这场不平等条约的签订发生。
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